中共黄山市住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报

时间:2020-08-07 15:55:15

来源:市住建局

根据市委统一部署,2019年12月19日至2020年1月10日,市委第二巡察组对市住建局党组开展了巡察。2020年3月25日,市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:

 一、强化政治担当,坚决扛起巡察整改政治责任

(一)提高思想认识,强化组织领导。3月25日,巡察反馈会后,局党组高度重视,迅速将《市委第二巡察组巡察市住建局反馈意见》及党组书记的表态发言印发机关科室、局属单位进行认真学习贯彻。4月1日,召开党组会,传达学习市委任泽锋书记在书记专题会上对巡察整改有关要求和市委第二巡察组巡察反馈意见,研究成立了巡察整改工作领导小组。巡察整改期间,召开中心组理论学习会8次,深化“三个以案”专题研讨2次,邀请专家专题辅导2次,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记最新重要讲话指示批示精神上来,全面落实巡察整改工作任务。

(二)紧盯整改问题,压实整改责任。局党组先后召开党组会、巡察整改推进会5次,专题听取巡察整改进展情况汇报,研究巡察整改重大事项。制定并印发了《市委第二巡察组巡察市住建局反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈的5个方面32个具体问题,逐条逐项制定了104条整改措施。党组书记作为第一责任人,对巡察整改负总责,亲自部署巡察整改工作,亲自审定巡察整改方案和整改进展情况报告,亲自协调解决推进中的难点问题。班子成员主动认领责任,在带头抓好自身整改的同时,积极抓好分管部门、主管领域的整改工作。各整改责任单位和科室结合工作职责,认真落实整改责任,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。

(三)全程跟踪督导,确保整改取得实效。局党组对整改进展实行每月调度制,召开巡察整改月推进会2次,各责任单位和科室汇报每月整改推进情况,各分管领导就分管的整改任务进行点评,局主要负责人就整改推进提出要求。针对5月19日市巡察办中期督查指出问题,召开中期督查存在问题点评会,按照整改问题、措施、成效、台账四对应的要求,梳理整改落实情况,倒排时间节点。建立整改台账制和对账销号制,领导小组办公室每月汇总整改进展情况,实行对账销号管理,对于具体整改问题整改一个“销号”一个;对于整改不彻底、措施不过硬、质量不达标的坚决不予销号。截至目前,市委第二巡察组反馈的5个方面32个具体问题已全部对照整改。其中,30个具体问题已完成整改,2个具体问题已基本完成整改。

(四)从严聚焦整改,建立长效机制。结合深化“三个以案”警示教育,局党组以赵正永、张坚案为镜鉴,结合中央脱贫攻坚巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题以及市委第二巡察组巡察反馈意见,结合分管工作,结合会前征求到的16条意见建议,6月28日,召开专题民主生活会,领导班子和班子成员联系思想和工作实际,认真从自身查找原因,分析不足,明确整改措施和努力方向。在抓好整改、解决问题的同时,举一反三,及时总结整改经验,深化成果运用,修订完善制度规定10项。

(五)运用整改结果,促进整体提升。以巡察整改为契机,推动各项工作整体提升。一是坚决打赢精准脱贫和污染防治攻坚战。实施农村危房改造工程,将摸排出的疑似危房全部纳入脱贫攻坚农村房屋质量提升工程,解决安全隐患。常态化、拉网式开展油烟扰民问题排查整改,全面推行油烟净化设施安装使用。加强扬尘污染治理、渣土运输车管理。对天都南苑等3个新开工项目全部安装喷淋系统、安装视频远程监控和扬尘监控系统。二是推动古建筑保护和美丽乡村建设。前四批92个中国传统村落保护项目基本建成41个。实现全域农村生活垃圾治理,全市共清扫保洁、压缩转运农村生活垃圾1.3万余吨,无害化处理率达100%。三是推进城镇基础设施建设。改造提升阳湖东路、八一大道等8条道路。推进6个公共停车场新建项目,新增、盘活城市停车位849个。实施城市污水治理,清淤检测雨污管网124.8公里、修复改造33.63公里,新建污水管网15.29公里。稳步推进市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目和市垃圾焚烧发电厂二期项目。四是持续做好民生工作。促进房地产市场平稳健康发展,修改完善《黄山市建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案(草稿)》。推进既有住宅加装电梯工作,联合市财政局、市场监管局、自规局出台《关于城市既有住宅增设电梯工作的实施意见》。

 二、坚持问题导向,坚决把巡察整改工作抓准抓实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况方面

1.城市精细化管理存在短板。

(1)针对“市政公用基础设施不完善”问题。

 整改情况:一是联合市发改委等部门印发了《黄山市推进城镇老旧小区改造行动方案》,将水、电、路、气、停车等需求列入改造内容。联合市发改委等部门印发《黄山市城市停车场建设行动方案》,确定2019-2021年新增公共停车泊位8800个。2020年,全市老旧小区改造53个,计划新增改造机动车停车位1029个。截至目前,已完成9个老旧小区改造,21个老旧小区已进场施工,23个小区正在进行招标等前期工作;完成100个老旧小区停车位改造。二是利用信息采集网格巡查、“黄山城管”微信公众号、12319城管服务热线等平台,今年以来发现和受理机动车违停问题448件,已全部通过数字城管平台督办解决。三是推进既有小区天然气进小区工程,新增用气人口9732人。推进中心城区45个小区瓶组站、气化间天然气置换改造。截止目前,中心城区天然气用户已达11.77万人,天然气普及率39.85%。四是提请市政府印发了《关于进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》,从完善城市功能、优化管理服务等方面进一步提升城市精细化管理水平。五是推进城市智能化管理,建成了城市地下管网安全运行监测系统,拓展了桥梁监测子应用系统。目前,借助物联网及视频监控等已实现对横江大桥、人行观光索桥和花山大桥的实时监测。

(2)针对“城市管网存在安全隐患”问题。

 整改情况:一是已完成中心城区82条道路172公里市政排水管网的CCTV检测,中心城区市政排水管网综合治理工程已编制完成一期工程初步设计,已完成EPC模式招标;二期工程已完成立项,正在进行方案设计。完成屯溪老城区部分次干道支路雨污分流工程招标,目前新园东路、天都大道、迎宾路等道路雨污分流已进场施工。二是2020年改造53个老旧小区,将雨污分流、管网新建纳入改造内容,提升污水收集效能。三是根据《黄山市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》,召开中心城区市政排水管网整治工程推进会,印发《黄山市2020年城市建设工作要点》,部署今年城市污水处理提质增效行动。2020年计划检测雨污管网174公里、修复改造100公里、新建污水管网40公里。截至目前,全市清淤检测雨污管网124.8公里、修复改造33.63公里,新建污水管网15.29公里。其中:中心城区清淤检测雨污管网102.3公里、修复改造24.03公里,新建污水管网7.44公里。

(3)针对“全市城市垃圾处理设施建设迟缓”问题。

 整改情况:一是召开2020年全市市容环卫重点工作部署会。歙县和休宁县城管局报送了餐厨垃圾处理设施项目建设工作计划表,并按月报送了月进度。二是印发《2020年黄山市市容环境卫生管理工作要点》。截止目前,各区县均按月报送了建筑垃圾调配(处理)项目建设进展。三是强化督促指导,分管领导带队赴休宁县和歙县调研督导6次,通过座谈会、调度会等形式强力推进餐厨垃圾处理项目建设。截止目前,歙县餐厨垃圾处理项目场地硬化已完成,厂房框架已基本完成,已进行设备调试。休宁县餐厨垃圾处理设施招标完成,餐厨垃圾收运系统已建成,待省土地利用指标落实后即可开工建设。四是对相关责任人开展了提醒谈话,督促做好休宁餐厨垃圾项目的指导服务工作。

(4)针对“扬尘污染防治工作有盲区”问题。

 整改情况:一是加强扬尘防治,印发《黄山市建筑工地蓝天行动实施方案》《黄山市重污染天气建筑扬尘防治应急预案》。召开中心城区建筑工地文明施工暨创城部署会,全面落实施工扬尘防治“六个100%”要求。下发《关于进一步加强施工扬尘防治的通知》。二是对中心城区新开工的20个在建项目围墙安装喷淋系统、视频远程监控和扬尘监控系统,进行实时监管。对13条市政道路实施封闭施工,对裸土进行绿网覆盖,配备雾炮机,对进出车辆进行冲洗,并对路面不间断的洒水,最大限度降低扬尘污染。三是开展常态化监管,加大巡查频次,由原来的每周2次增加为每周3次,下发巡查单12份。对存在问题较多的2个项目,在全市进行通报批评,并要求限期整改,目前均已完成整改。

2.棚改工作推进缓慢。

(5)针对“棚改地块清零缓慢”问题。

 整改情况:一是落实棚改房源,与市土地收储中心对接城东新苑、好运狮安置区等土地挂牌条件事宜。多次与市工行、农行、省储备物资管理局、省长线局及市国资公司等单位对接沟通征收事宜。截至目前,与市工行达成共识,国资公司红旗厂、徽州饭店地块均已清零。二是研究强制征收,赴芜湖市和宣城市学习集体土地上房屋征收强制征收工作,配合市自规局制定强制征收工作程序。三是抓好调度工作,研究提高棚改专项债资金使用效益,落实调度资金,配合屯溪区制定仙人洞片棚改地块集体土地店面房征收补偿标准。四是加快信息建设,房屋征收信息管理系统已研究通过。五是完善政策措施,市政府办印发修订后的《黄山市中心城区国有土地上房屋征收与补偿规定》。

3.房地产项目监管履责不力。

(6)针对“落实综合查验制度浮于表面”问题。

 整改情况:一是按月上报市委政法委《关于中心城区房产物业领域涉稳问题相关情况的汇报》,针对存在问题,制定了应对处置措施。二是加大房地产市场检查力度,截止目前,中心城区共有12家企业14个项目办理预售,在核实项目进度的同时,还检查了该14个项目的售楼现场。三是修改完善了《黄山市建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案》,拟提交市政府审议,做好房地产调控工作。四是根据《关于加强中心城区住宅(含全装修)工程质量监督工作的通知》,强化全装修住宅质量监管。五是建立房地产联席会制度,截止目前,已召开房地产联席会议3次,出具房地产开发项目建设条件意见书10份。六是开展2020年一季度质量安全提升行动专项检查活动。下发《关于开展2020年度节后复工质量安全大检查暨黄山市工程质量安全提升行动第一次监督执法检查的通知》,共检查在建项目18个,下发限期整改通知单9份。印发《关于全市建设工程疫情期间复工复产质量安全大检查情况的通报》,下发《关于2020年二季度质量安全监督执法检查的通知》,督促各责任主体落实质量责任。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

(7)针对“未成立宣传思想和意识形态工作领导小组”问题。

 整改情况:一是成立市住建局宣传思想和意识形态工作领导小组。印发《关于市住建局领导班子成员分工调整的通知》,明确了宣传思想和意识形态工作分管领导和责任科室。二是召开党组会,专题研究我局2020年上半年意识形态工作责任制落实情况。落实意识形态工作半年报告制度,局属单位均报送了上半年意识形态工作总结。三是根据巡察整改和2019年度领导班子考核要求,已将意识形态工作纳入领导班子和班子成员民主生活会对照检查材料及2019年述职述廉报告中。四是制定2020年党建工作要点,将意识形态作为党建目标管理的重要内容。制定《2019年度市住建局领导班子党建考核指标任务分解》,将意识形态工作责任制作为政治建设、思想建设的重要内容,落实考核分值,明确牵头责任科室。印发《关于做好2019年度党风廉政及基层党建述职评议工作的通知》,将“落实意识形态工作责任制”作为基层党组织书记述职评议内容之一,与基层党建、党风廉政建设一同考核。五是建立意识形态定期分析研判工作机制,印发《市住建局关于开展意识形态领域风险排查工作的通知》,每月排查意识形态领域风险,填报《意识形态领域风险排查表》。

(8)针对“未建立党员干部网络行为管理机制”问题。

 整改情况:一是召开机关党委会,学习中共中央《关于规范党员干部网络行为的意见》,局属3个党总支、10个党支部也分别在党员大会、党小组学习会上组织了学习。二是组建网络舆情管理队伍,机关科室、局属单位共25人为网络舆情监督员。召开网络舆情监督员培训会,邀请了市委网信办专家对25名网络舆情监督员进行培训。三是印发《市住建局党员干部网络行为管理办法》。制作口袋书500份,发放到机关科室、局属单位、各基层党组织党员干部人手一册。四是根据《市住房和城乡建设局网络信息发布管理办法》,继续加强住建局门户网站管理,落实新闻“三审制”,做好初审、复审和终审,严格把好信息发布审核关。截止目前,局门户网站上共发布局本级信息188条,区县信息123条,均已落实三审制。

(9)针对“理论学习深层次理解有差距”问题。

 整改情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作重要论述为重点,开展理论测试。局机关及局属单位(含2家非公企业党组织)共397人参加测试,其中满分229人。二是结合纪念建党99周年,邀请市委党校老师给90余名党员干部讲授习近平总书记关于意识形态的重要论述,为党员干部深刻领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述提供了理论指导。三是印发《市住建局党组中心组2020年度理论学习计划》,开展意识形态工作专题研讨。四是搭建了“学习强国”APP党外学习管理组织架构群,截至目前,343名中共党员和431名党外人士分别下载了“学习强国”APP。将局机关及部分局属事业单位101名干部纳入安徽干部教育在线学习,截至目前,已完成年度总学习任务的78.86%。

(10)针对“对本系统意识形态领域风险研判不够”问题。

 整改情况:一是印发《市住建局关于开展意识形态领域风险排查工作的通知》,分析研判意识形态领域风险点,填报《风险排查表》,建立风险排查台账。二是根据《市住房城乡建设局信息宣传工作方案》,建立网上重要情况通报和重大事项报告制度,要求凡发生重、特、大紧急事件45分钟内上报,较大事件2小时内上报,并随着事件发展跟进续报。在机关科室、局属单位组建网络舆情管理队伍,25人为网络舆情监督员。三是根据《市住建局突发重大网络舆情应急处置预案》,规范网络舆情应急处置。截至目前,应急处置网络舆情13件。印发《市住建局网上突发敏感事件舆情应对工作预案(试行)》,进一步明确网上重要情况通报和重大事项报告机制和督查问责机制。

()贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.主体责任落实不力。

(11)针对“责任未层层压实”问题。

 整改情况:一是印发《2020年市住建局党风廉政建设工作要点》《2020年市住建局落实党风廉政建设主体责任清单》,制定《2020年市住建局党风廉政建设工作月度安排表》,落实主体责任,明确党风廉政年度目标任务。二是局主要负责人与班子成员、班子成员和分管的局属单位、机关科室负责人分别签订了《市住建局党风廉政建设责任书》(共38份),实行党风廉政责任一级抓一级、层层抓落实。

(12)针对“抓早抓小不够有力”问题。

 整改情况:一是结合巡察整改和深化“三个以案”警示教育,梳理了近3年来住建系统发生的党员干部违纪案例,邀请市纪委监委纪检干部给90多名党员干部上了一堂警示教育课。二是针对巡察反馈的违规经商办企业问题,召开党员大会进行通报。同时在全局267名在编干部职工中开展违规经商办企业自查清理工作,自查出的3个问题已整改到位。三是深化“三个以案”警示教育,印发《市住建局深化“三个以案”警示教育工作方案》和工作安排表,召开动员部署会,开展集中学习2次,专题研讨2次。召开党员大会,通报了被查处的违纪党员案例,用身边的违纪案例教育党员。局班子和班子成员制定问题、任务、责任、时限“四清单”,领导班子查找问题8个,制定整改措施8条。班子成员共查找问题48个,制定整改措施62条。四是加强日常监管。组织党员干部在线旁听原市公安局副局长吴行彪案件庭审。开展廉政风险点动态调整,动态调整廉政风险点2条,并制定完善制度规定10项。

(13)针对“干部管理工作存在漏洞”问题。

 整改情况:一是印发《黄山市住建局公务用车使用管理规定》,细化公务派车流程,实行公务用车定点保险、定点维修,车辆在非工作时间、周末和节假日必须停放在本单位的固定停车区域内。对保留公务车辆的局属单位实行季度报备制度。截止目前,共报备公务用车1215次。二是统一管理干部因私出国(境)证照。截止目前,共管理科级干部证照18份,局机关科以下干部证照2份。三是规范因私出国(境)证照使用,对干部因私使用证照出国(境),分层级提出审批具体要求,即县处级干部审批程序按市委组织部规定办理;科级干部须经所在单位主要负责人及局分管领导审批同意后,方可领取使用;科级以下干部须经所在科室负责人审批同意后,方可领取使用。

2.工程项目管理不规范。

(14)针对“部分项目存在先建后批现象”问题。

 整改情况:一是对全市130个在建项目施工许可办理情况进行摸排,对存在未批先建的14个项目下发施工许可催办通知书,对其中4个项目进行了行政处罚。截止目前,14个项目已完成整改。二是进一步明确了项目建设期间各岗位人员工作职责和责任分工。今年新开工项目严格履行建设程序,领取施工许可证后方开工建设。三是开展未批先建专项整治,印发《关于开展2020年全市建筑市场、监理市场专项检查的通知》。会同市公管局对中心城区在建项目开展检查,对未办理施工许可证的5个项目下发了限期整改通知单。截止目前,未批先建项目都已整改到位。

(15)针对“项目竣工决算审计缺失”问题。

 整改情况:一是对2016年以来的36个项目进行梳理,制定时间表。目前已完成财务决算审计7个,还有在建项目29个。二是按照《市住建局建设项目资金管理办法》《关于进一步加强财务收支管理的通知》要求,加强财务管理,严格落实项目竣工决算审计。要求各项目单位落实项目资金预算管理、招标采购造价管理、资金收支管理、资金结算管理和监督检查等要求。

(16)针对“项目安全生产监管有盲点”问题。

 整改情况:一是加强安全生产工作。召开汛期安全生产会议,召开工程质量、安全生产工作专项会议,研判分析我市工程质量、安全生产形势,并制定了全年质量安全工作检查计划。召开起重设备专项会议,学习《建设项目施工现场安全风险管控标准》。下发《市住建局关于落实安全生产和应急管理任务分解工作的通知》《黄山市住建系统2020年安全生产工作要点》。二是按照市政府“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理行动安排,结合新冠病毒防控要求,建立安全生产和疫情防控微信群,及时将天气、安全生产及疫情防控工作告知各个在建项目负责人。开展质量安全大检查,发出整改通知单18份,约谈项目1个。开展起重机械企业专项检查,约谈并移交处罚项目1个。开展二季度质量安全监督执法检查,共检查8个项目,下发8份限期整改通知单。三是进一步优化智慧工地监管系统,目前已有38个项目监控监测系统设备已接入智慧平台,正在调试中,已有4个项目塔吊黑匣子正在试点。

3.关注群众关切问题及工作效能问题不够。

(17)针对“信访投诉逐年递增”问题。

 整改情况:一是成立信访工作领导小组。因人事调整,调整信访工作分管领导。举办信访业务培训。截止目前,信访平台交办件8件,均已办结。12345平台受理460件,已办结434件,办结率94.34%,比去年同期减少15.6%。二是梳理近年来信访投诉的重点区域和突出问题以及“两热线一系统”等渠道反映的问题。制定《市住房和城乡建设局依法分类处理信访诉求清单》,局党组专题研究《信访突出问题整改方案》。修订《黄山市数字城管信息采集工作考核办法》,加大对信息漏报处罚力度,力争对城市管理问题应采尽采。三是通过网上公示、征求意见等方式加大住建工作网上问策力度。截止目前,局网站上发布房地产企业资质审批、商品房预售等事项23条,网上征集“黄山城管”微信公众号、生活垃圾分类等意见建议3次。四是完善住建系统信息化统筹协调机制。目前已实现了智慧环卫、工程建设项目管理审批系统、智慧工地监管平台在智慧城管系统的单点登录。同时,数字城管一体化平台已完成了与省级应用系统的数据对接共享,实现了省市县三级平台互联互通。五是继续落实案件办理提醒和催办制度。向区县送达案件催办函,催办案件2208条,目前已办结2103条。落实案件现场确权、督办制度,会同市交警部门、屯溪区城管执法局等部门现场处置疑难案件19个。六是加大项目建设宣传力度。开工前主动与社区对接,对施工范围内的小区、商铺等发放宣传单,对项目建设内容、建设工期进行宣传,力争取得市民的理解和支持;加大媒体宣传力度,与市广电台签订合作协议,全面报道项目施工进展,截止目前,共报道13次。

(18)针对“效能问题频出”问题。

 整改情况:一是印发《市住建局关于在新型冠状病毒疫情防控工作中严肃工作纪律的通知》《关于进一步强调疫情防控期间工作纪律的通知》,加强工作纪律。开展工作纪律突击督查3次,对发现的问题分别进行了点名通报。对1名“五一”期间值班脱岗的责任人给予扣除绩效的处罚,对所在单位班子成员开展了提醒谈话。二是根据《市直机关效能建设实施意见》《黄山市作风和效能问责办法》,截至目前,共办理市效能办转办的督办件3件。根据《市住房城乡建设局2019年度效能考评情况综合分析》,对涉及我局的65条社会评议征集意见进行责任分解,并在日常工作中加以整改,对其中9条实名意见建议,逐条办理并反馈给建议人和市效能办。

4.财务制度执行不严。

(19)针对“财务报销手续不全”问题。

 整改情况:一是已补齐审批单、协议等附件资料,财务报销手续不全问题已整改到位。二是修订完善财务制度,向局属单位再次征求《市住建局财务收支集中核算管理若干规定》《市住建局内部控制制度》《市住建局机关差旅费管理办法》在执行过程中存在的问题和建议。三是印发《关于进一步加强财务收支管理的通知》,进一步规范财务审批程序。四是对相关责任人开展了集体提醒谈话,要求加强业务学习,严格把关财务报销流程。

(20)针对“违规领取出差伙食补贴”问题。

 整改情况:一是违规领取的出差伙食补贴已退回,并交至市纪委廉政账户。二是加强内部财务制度建设。印发《市住建局事业单位车改交通费报销管理规定(试行)》《关于进一步加强财务收支管理的通知》,加强差旅费报销的审核把关。三是对相关责任人开展了集体提醒谈话,要求准确把握差旅费报销规定,严禁超标准报销补助。

(21)针对“往来款长期未清理到位”问题。

 整改情况:局机关工会的往来款已清理到位。同时,举一反三,对局机关及局属单位会计账户上的所有往来款项逐一核对,查明每笔往来款项内容、成因及形成的时间。对清理出的往来款,该收的收、该付的付、该列支的列支。

 ()贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.党内政治生活不严肃。

(22)针对“民主生活会征求意见流于形式等”问题。

 整改情况:一是根据深化“三个以案”警示教育工作要求,将巡察整改专题民主生活会与“三个以案”民主生活会合并召开,会前征求意见,共收到意见建议16条。二是各基层党组织对2017年以来组织生活会召开情况开展自查,并通过党员大会、党小组会等形式学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,通报了巡察反馈的组织生活会征求意见不严肃、查摆不到位等问题。局机关支部书记以“全面推进从严治党”为主题为40多名党员上了一堂专题党课。三是对相关责任人开展提醒谈话,要求规范做好组织生活会有关工作。

2.“三会一课”制度落实有差距。

(23)针对“‘三会一课’执行不到位”问题。

 整改情况:一是召开机关党委会,学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,通报了市委巡察反馈涉及党建工作问题及整改措施。机关党委与各基层党组织书记、各党组织书记与委员们共开展谈心谈话69人次。印发《市住建局机关党委党的建设工作责任清单》,分别明确了机关党委、总支、支部及各党组织委员们的工作职责。二是召开基层党务知识培训会,有针对性的对 “三会一课”、换届选举程序、组织生活会等党务知识进行培训。三是机关党委督促各党支部落实“三会一课”制度,每季度报送工作开展情况。截止目前,各党组织共召开支委会82次、党员大会37次、党课19次、主题党日活动49次。四是开展基层党建述职评议工作,从党建台账、大会述职评议等5个方面对2019年各党组织党风廉政及基层党建完成情况进行综合考核。13个基层党组织中获“好”等次党组织3个,获“较好”等次党组织10个。

3.支部换届程序不合规。

(24)针对“换届选举程序不到位”问题。

 整改情况:一是召开机关党委会,学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是建立换届提醒督促制度,向5家半年内任期届满的党组织发出《换届选举工作提醒函》,并对委员候选人增加1道审查环节,即支委会提名后,报机关党委预审同意再提交党员大会酝酿通过。截止目前,1个党支部已完成换届,1个党支部因事业单位改革延期1年换届。三是印发《市住建局机关党委党的建设工作责任清单》,分别明确了机关党委、总支、支部及各党组织委员们的工作职责。召开基层党务知识培训会,有针对性的对党员发展、换届选举程序、组织关系转接等党务知识进行培训。

4.选人用人工作存在薄弱环节。

(25)针对“学习干部选拔任用相关政策法规意识不强”问题。

 整改情况:召开局党组会,学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项准则》;在党组会会议室悬挂《党委(党组)讨论决定干部任免事项准则》。

(26)针对“干部教育培训面不宽”问题。

 整改情况:组织8名全市住建城管系统负责人参加全省住建系统领导干部培训。选送1名县处级干部、2名科级干部参加市委党校2020年春季干训班。组织全市住建系统111名干部参加建设专业法律法规知识培训。将局机关及部分局属事业单位101名干部职工纳入安徽干部教育在线学习,开展在线教育,截至目前,已完成年度总任务的78.86%。

(27)针对“干部队伍建设统筹性不强”问题。

 整改情况:一是积极争取公开招考工作人员,2020年招考3名事业单位干部,2名参公事业单位干部,招考条件为建筑工程方面专业、年龄在35周岁以下。二是做好后备干部培养工作,选拔任用一批优秀年轻干部到重要岗位,逐步形成“老中青”搭配格局。今年上半年,通过公务员职级晋升,提拔了2名年轻干部。

(28)针对“干部轮岗交流不到位”问题。

 整改情况:一是今年上半年,交流轮岗机关科级干部3名。二是已向市委组织部争取2个参公事业单位招考名额。三是梳理局机关借用人员,按计划逐步进行整改。

()对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

1.落实省委巡视问题整改不力。

(29)针对“问题楼盘整改进展缓慢”问题。

 整改情况:完善房地产预售和资金监管,防止新建商品房预售款因项目债务问题被查封、冻结,导致出现烂尾楼和问题楼盘,对新建商品房预售款分两个阶段监管。第一阶段缴存在房地产开发企业监管账户实施监管,自核发商品房预售许可证开始,到完成不动产首次登记止,实行专款专户、专款专存、专款专用、全程全额监管;其中,重点监管资金按项目建设形象进度设置使用节点,结合资金监管系统重点进行监管拨付。第二阶段转入监管部门(市住建局)预售款监管专户监管,自完成不动产首次登记开始,到成立业主大会及房屋防水工程质量保修期满为止。

2.专项整治工作力度不够。

(30)针对“主题教育中专项整治中高效精准的解决措施不够”问题。

 整改情况:一是对主题教育中开展的农村危房改造、农村燃气、住房租赁市场、景观亮化工程等专项整治开展“回头看”。农村危房改造“回头看”:印发《黄山市农村住房质量提升行动实施方案》,对全市所有贫困家庭的住房进行摸排,填写一户一表,并根据问题制定一户一策,全市完成排查47657户。共摸排出房屋存在漏雨、开裂等问题1996户、2929个问题。截止目前,1996户全部完成住房质量提升。农村燃气“回头看”:督促、指导全市瓶装燃气企业向农村燃气用户延伸销售服务网络,增设服务网点38个、配送人员43人,保障农村燃气用气安全。住房租赁市场“回头看”:公布最新资质备案中介机构名单74家,其中进入经纪行业综合服务平台监管并公示63家,其他11家正补齐相关公示材料。景观亮化工程“回头看”未发现问题。二是加强监督指导工作。完成《黄山市城镇燃气管理办法》规范性文件初稿。开展燃气安全生产督查,会同市直相关部门组成联合督查组开展专项督查,对中心城区10家工商用户存在安全隐患问题开展“回头看”,其中6家已完成整改,2家正在整改,对2家未落实整改的进行重点督办。修编城市燃气专项规划,将中心城区瓶装燃气配送服务点布局规划纳入城市燃气专项规划。联合房协制订全年中介机构培训计划。召开新房地产交易管理系统网签备案业务操作培训会。建立房地产交易与不动产登记系统数据联网模式,实现租售房源实时核验。已联合市建行建立租赁房源审核机制,经核验的房源信息对外进行发布。三是开展会议文件减负工作。截止目前,发文(不含涉及疫情防控文件)5件,同比减少64.3%;召开会议(不含涉及疫情防控会议)5次,同比减少44.4%。 

 () 脱贫攻坚工作开展情况方面

1.帮扶工作职责落实不够到位。

(31)针对“帮扶工作不到位”问题。

整改情况:一是局党组中心组分别组织脱贫攻坚专题学习和专题研讨。听取2名驻村扶贫干部工作情况汇报,给予歙县昌溪乡双源村、黟县渔亭镇汪村各3万元扶贫资金支持。二是制定2020年脱贫攻坚工作计划,局主要领导和分管领导分别到定点帮扶的祁门箬坑乡红旗村开展建档立卡贫困户住房安全质量提升专项调研。三是落实定点帮扶任务,帮扶红旗村路灯照明工程补助资金5万元,资助路灯31杆。截止目前,陆续到帮扶的贫困户开展走访慰问46人次,送去慰问金3.15万元及米油等生活必需品。四是开展“为贫困村解难题、办实事”专项活动。市建筑设计院为黟县汪村编制“美丽乡村”建设规划、歙县文昌古道双源村段修复改造设计方案。开展消费扶贫,局机关及局属单位到帮扶村购买办公用茶274斤,建筑业协会及部分会员单位购买办公用茶270斤,总价约4.3万余元。

2.主抓的危房改造工作有盲点。

(32)针对“在落实危房改造政策上存在不到位”问题。

整改情况:一是督促区县住建局结合“农村危房改造回头看”开展问题排查。二是召开全市脱贫攻坚农村危房改造整改会议,要求各区县住建局加大农村危房改造政策宣传力度,引导建档贫困户等四类人员自觉遵守危改政策。三是针对危改多年后房屋质量不高问题,举一反三,印发《黄山市农村住房质量提升行动实施方案》,对全市所有贫困家庭的住房进行摸排,已完成排查47657户,完成率100%。结合安居提升工程,对摸排出的1996户房屋存在漏雨、开裂等2929个问题全部完成住房质量提升。

 三、保持政治定力,不断巩固巡察整改成果

 经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍需持续强化思想认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进住建工作再上新台阶。

(一)加强党的政治建设旗帜鲜明讲政治、抓政治,自觉践行两个维护,树牢四个意识、坚定四个自信。充分认识深化巡察整改的长期性和艰巨性,把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,以加强党的政治建设为统领,全面落实意识形态工作责任制,坚持把严明政治纪律和政治规矩作为重要内容,把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律,严格落实党内政治生活制度和组织生活制度,不断提高党建工作水平,切实发挥好局党组在住建工作中的领导核心作用。

(二)推动全面从严治党。督促党员领导干部牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。加强廉政警示教育,不断强化不敢腐的震慑力,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。用好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,落实谈心谈话约谈制度,早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,推动全面从严治党向纵深发展。

(三)持续抓好后续整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减,坚决克服“过关思想”,持续强化巡察整改责任,以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改。要坚持集中整改与长效整改相结合,对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,保持定力、持之以恒、跟踪督查、一抓到底。

(四)建立健全长效机制。牢固树立“整改工作永远在路上”的观念,对照巡察反馈问题再自查、再清理、再反思,找准问题易发多发的重点领域和关键环节,举一反三、建章立制、堵塞漏洞,将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,更加注重治本,更加注重预防,不断巩固扩大整改成果。同时狠抓制度执行,强化刚性约束,更好地用制度管权管人管事。坚持统筹兼顾,自觉将巡察整改工作与住建各项工作结合起来,做到两手抓、两促进,推动全市住建工作实现新发展,为加快建设现代化新黄山作出新的更大贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0559-2353208;电子邮箱:hszjwzzc@163.com;邮寄地址:黄山市屯溪区黄山东路93号黄山市住建局机关党委;邮编:245000。

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责任编辑:逸云

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